China en 1979
Traducción en inglés: China in 1979
Los Grandes Conjuntos Continentales
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Relaciones Exteriores de China en 1979
Antes de 1979, Estados Unidos y la República Popular China nunca habían establecido relaciones diplomáticas formales. En 1949, las fuerzas del Partido Comunista Chino derrotaron al Gobierno de la República de China en la Guerra Civil China y fundaron la República Popular China, eliminando la autoridad de la ROC de la China continental. No obstante, durante los treinta años siguientes, el Gobierno estadounidense siguió reconociendo a la República de China en Taiwán como el único gobierno legal de toda China. Durante ese periodo, los gobiernos de EE.UU. y de la RPC sólo mantuvieron contactos intermitentes a través de foros como las conversaciones de embajadores chino-estadounidenses en Varsovia, que comenzaron en 1955.
Una nueva era comenzó con un acercamiento durante la presidencia de Richard Nixon. Nixon y su ayudante, Henry Kissinger, encontraron socios dispuestos en Mao Zedong, el presidente del Partido Comunista Chino, y Zhou Enlai, el primer ministro chino, que también querían mejorar las relaciones sino-estadounidenses. Sus esfuerzos dieron como resultado el Comunicado de Shanghai, que sentó las bases para una futura cooperación entre los dos países aun reconociendo los continuos desacuerdos sobre el tema de Taiwán. Como parte de este acercamiento, los dos países abrieron oficinas de enlace en las capitales del otro en 1973, época en la que Taiwán aún tenía embajada en Washington. Las oficinas de enlace, que en muchos aspectos funcionaban como embajadas de facto, representaron una concesión significativa por parte de la República Popular China, que se oponía a la aceptación de “dos Chinas” porque eso implicaba que ambas eran gobiernos legítimos. El gobierno estadounidense aplacó a la República Popular China, y contribuyó a sentar las bases de la normalización, retirando gradualmente al personal militar de Taiwán y reduciendo sus contactos oficiales con el gobierno de la República de China.
Cuando Carter asumió el cargo en enero de 1977, una mejora significativa de las relaciones entre la China comunista y Estados Unidos parecía lejos de ser inevitable. Los presidentes anteriores a Nixon no habían logrado avances significativos en la mejora de las relaciones con la República Popular China. El intento del presidente Nixon de normalizar las relaciones con China durante su segundo mandato se había visto frustrado por el escándalo Watergate. El colapso de Vietnam del Sur y la oposición de los republicanos conservadores crearon un ambiente inhóspito para perseguir la normalización durante la presidencia de Gerald Ford; cualquier cambio de política que pudiera ser descrito como un apaciguamiento de un enemigo comunista de larga data y el abandono de un aliado leal y anticomunista generaba una resistencia política significativa.
Los funcionarios de la administración Carter debatieron cómo normalizar las relaciones con China sin dañar las relaciones con la Unión Soviética, el gran rival de China dentro del movimiento comunista internacional. No obstante, Carter y sus principales ayudantes coincidieron en que la oportunidad de normalizar las relaciones con China podía ser fugaz y no debía desaprovecharse.En la primavera de 1978, Carter decidió proceder a la normalización. Un puñado de altos funcionarios estadounidenses acordaron unas instrucciones, que el presidente aprobó, que fueron enviadas al negociador estadounidense Leonard Woodcock, jefe de la Oficina de Enlace de Estados Unidos en Pekín. Según los términos del acuerdo al que llegaron ambas partes, Estados Unidos reconocía “la posición china de que sólo hay una China y Taiwán es parte de China”. Estados Unidos declaró su intención de derogar el Tratado de Defensa Mutua entre Estados Unidos y la República de China, firmado originalmente en diciembre de 1954. Simultáneamente, sin embargo, Estados Unidos declaró en el Comunicado Conjunto que “mantendría relaciones culturales, comerciales y otras relaciones no oficiales con el pueblo de Taiwán.” En su discurso a la nación del 15 de diciembre de 1978, Carter anunció que de acuerdo con “el comunicado de Shanghai, emitido en la histórica visita del presidente Nixon, seguiremos interesados en la resolución pacífica de la cuestión de Taiwán”. El comunicado conjunto establecía que Estados Unidos iniciaría relaciones diplomáticas oficiales con la República Popular China el 1 de enero de 1979 y que ambos países abrirían embajadas el 1 de marzo.
El intercambio de embajadores acreditados y el funcionamiento de las Embajadas permitió a ambas partes negociar disputas diplomáticas y perseguir intereses mutuos. Surgieron varios desacuerdos que requirieron la gestión de ambos países. Durante la visita de buena voluntad del viceprimer ministro chino Deng Xiaoping a Estados Unidos en enero de 1979, informó a Carter de la intención de la República Popular China de atacar Vietnam en respuesta a la invasión de Camboya por parte de ese país. Carter intentó sin éxito disuadir a Deng de llevar a cabo esta acción militar. Otro punto de discordia fue el marco legal que el Congreso erigió para permitir a los pueblos de Estados Unidos y Taiwán continuar sus relaciones económicas y culturales tras la decisión estadounidense de romper las relaciones diplomáticas. Los dirigentes de la RPC expresaron repetidamente su descontento con la Ley de Relaciones con Taiwán (TRA), que se convirtió en ley el 10 de abril de 1979. La TRA fue influenciada por los partidarios de Taiwán en el Congreso y establecía que la política de Estados Unidos era “proporcionar a Taiwán armas de carácter defensivo; y mantener la capacidad de Estados Unidos para resistir cualquier recurso a la fuerza u otras formas de coerción que pudieran poner en peligro la seguridad, o el sistema social o económico, del pueblo de Taiwán.” En su declaración de firma, Carter declaró que utilizaría la discreción que le había concedido el Congreso para interpretar la TRA “de forma coherente con nuestro interés en el bienestar del pueblo de Taiwán y con los acuerdos que alcanzamos sobre la normalización de las relaciones con la República Popular China”. Además del desacuerdo sobre el TRA, las relaciones entre Estados Unidos y la RPC tras la normalización se vieron perjudicadas por discusiones sobre antiguas reclamaciones financieras, disputas económicas y la opinión de la RPC de que Estados Unidos era demasiado conciliador con la Unión Soviética.
A pesar de esas dificultades, las relaciones entre Estados Unidos y la RPC mejoraron en general a medida que los dos países avanzaban en cuestiones económicas y de seguridad. El viaje de Deng en 1979 fue un gran éxito, ya que cortejó carismáticamente al Congreso, a los medios de comunicación y al pueblo estadounidense. Los periodistas describieron al líder chino como una persona afable, fotografiándole célebremente en un rodeo con un sombrero de diez galones. El 31 de enero, Estados Unidos y la República Popular China concluyeron acuerdos sobre diversos temas, como las relaciones consulares, los intercambios académicos y la cooperación en los campos de la tecnología espacial, la física de alta energía y la política científica y tecnológica. La invasión soviética de Afganistán en 1979 incrementó la cooperación militar sino-estadounidense, a pesar de las objeciones del Secretario de Defensa Harold Brown y del Secretario de Estado Cyrus Vance. Estados Unidos y la República Popular China también coordinaron sus otras respuestas a la incursión soviética, como el boicot a los Juegos Olímpicos de Moscú. La normalización de las relaciones proporcionó a ambas partes los mecanismos diplomáticos esenciales necesarios para gestionar las dificultades y promover objetivos comunes.
En el siguiente año, Estados Unidos relajó algunas restricciones en la venta de algunos materiales estratégicos, incluido armas. Por otro lado, China le exportó algunos minerales que eran muy necesarios para la industria aeronáutica americana.
Revisor de hechos: Mix
Informe de País en Relaciones Internacionales: China en 1979
- Denominación oficial en español (nombre protocolario): China
- Código País según ISO y según la UE de China (véase)
- Sigla del País (COW): CHN
- Región a la que pertenece el Código de País: Asia del Nordeste ( Asia )
- Relevancia política del País (“correlates of war major power status”) en este año: 1
[Nota: las operacionalizaciones populares de la relevancia política -incluyendo la clasificación de “Correlatos de Guerra”– tratan a todos los Estados (incluyendo a China en 1979) como si tuvieran igual estatus y, consecuentemente, como si estuvieran igualmente predispuestos hacia varios comportamientos e interacciones políticas. Los estados son políticamente relevantes si muestran rasgos que elevan la probabilidad de base de ser parte activa en algún comportamiento geopolítico de interés y, especialmente, de conflicto].
Capacidad (puntuación COW CINC): China en 1979
El Índice compuesto de capacidad nacional (CINC) se basa en los siguientes componentes: población total, población urbana, producción de hierro y acero, consumo de energía, personal militar y gasto militar. Utiliza un promedio de porcentajes de los totales mundiales en esas seis variables.
- COW puntuación CINC: 0.118534
- Componente de capacidad: Puntuación del personal militar: 4600
- Componente de capacidad: Puntuación de los gastos militares: 30000000
- Componente de capacidad: Puntuación de producción de energía: 848048
- Componente de capacidad: Puntuación de la producción de hierro y acero: 34480
- Componente de capacidad: Puntuación de la población urbana nominal: 129400
- Componente de capacidad: Puntuación nominal de la población total: 985467
Variable de alianzas y patrones de alianza: China en 1979
- Tau-b con líder del sistema (subsistema regional o sistema global): -0.094711
- S ponderada o no ponderada con líder del sistema (subsistema regional o sistema global): 0.350427
Para información al respecto, ver datos de la Cartera de la Alianza.
Variables del Componente de Capacidad: China en 1979
- Democracia: 0
- Autocracia: 7
- Regulación sobre reclutamiento de los miembros del poder ejecutivo del país: 2
Para información sobre esto, ver serie de datos de Polity.
Variables de los componentes de Polity IV
El conjunto de datos de Polity IV incluye una serie de variables institucionales (escala ordinal). Estas variables se han utilizado típicamente para medir el grado de autocracia y democracia, así como los pasos institucionales entre ambos (“anocracia”), en China en 1979 y otros países y períodos. El valor de autocracia restado del valor de democracia da la “puntuación de la política” de -10 (fuertemente autocrático) a 10 (fuertemente democrático). La lista variable de instituciones resultante es el resultado de una operacionalización pragmática. Polity IV es el conjunto de datos más impresionante de instituciones políticas desde un punto de vista exploratorio.
Las instituciones que mide el conjunto de datos de Polity IV (respecto de China en 1979 y otros países y períodos) son, en primer lugar, tres variables de selección o elección de los miembros del poder ejecutivo del país: 1) la regulación de la selección o elección del jefe del ejecutivo del país, 2) la competitividad de la selección o elección de los miembros del ejecutivo del país y 3) la apertura de la selección o elección de los miembros del ejecutivo del país; en segundo lugar, una variable sobre la independencia de la autoridad ejecutiva: 4) las limitaciones del ejecutivo (normas de decisión); y, en tercer lugar, dos variables sobre la competencia y la oposición políticas: 5) la regulación de la participación, y 6) la competitividad de la participación.
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